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浙江溫州:做好財政“三篇文章” 服務民營經濟發展
字體[ ] 日 期:2019-12-16 來 源:財政部   作者:【視力保護色:          】

    溫州是我國民營經濟的發祥地,也是全國首個獲批新時代“兩個健康”發展先行區。近年來,溫州市財政大力支持民營和小微企業發展,做好“轉型升級、融資擔保、優化服務”三篇文章,取得顯著成效。

  一、做好轉型升級創新發展文章。一是創建政府引導基金助發展。設立20億元的轉型升級產業基金、10億元的科創基金、10億元的上市公司穩健發展基金、2億元的企業應急轉貸資金,率全省之先獲批國家“清潔基金”綠色交通項目貸款6900萬元,形成財政金融“組合拳”。出臺《溫州市政府產業基金財政鼓勵政策》,積極謀劃基金2.0版,加快產業基金落地,促進民營企業健康發展。二是加快融入“長三角一體化”戰略助發展。首創“跨省域合作、多政府多主體參與”的模式,聯合嘉定區等地共同設立規模超50億元的長三角產業升級股權投資基金,并在溫州市單獨設立辦事處,目前已有23家企業列入意向合作項目庫。同時,科學制定嘉定科創園建設資金保障方案,統籌安排5749萬元資金,落實園區租賃費、物業管理費等相關費用,著力搭建產業協作平臺,更好承接上海產業轉移、資源外溢。三是支持高新企業創新創業助發展。依托溫州國家高新技術產業開發區,成功創成國家小微企業創新創業特色載體,獲國家級專項資金獎勵2500萬元。鹿城、甌海、永嘉列入2020年浙江省小微企業園建設提升重點縣(市、區)。市級安排科技口產業政策兌現保障經費1.9億元,保障兌現企業研發費用補助、重大科技攻關項目等系列科技創新創業政策。

  二、做好融資擔保體系構建文章。一是率先建立政策性融資擔保公司。開展支持民營龍頭骨干企業和培優企業發債、貸款融資增信,小微企業和三農融資增信等業務,首期到位注冊資本金19億元,為民營龍頭骨干、小微企業提供政策性擔保超13.7億元,居浙江省地級市同類型政府性融資擔保機構前列。二是創新設立小微企業信保基金助推普惠金融。2015年設立全國首家專門服務小微企業的信保基金,初設規模8.5億元,首期到位3.2億元,累計為全市4578戶小微企業提供融資擔保89.5億元。引導銀行信貸政策向輕資產、無抵押、無企業信用記錄的“零信貸”小微企業傾斜,“首貸”小微企業占比高達26%;通過給予小微園、人才創業、幫扶類企業等10%-60%不等的擔保費率優惠,并引導合作銀行降低貸款利率,2018年以來累計為小微企業降本減負5500多萬元。三是政銀擔三方合作提升政策性融資擔保功能。研究起草涵蓋融資擔保機構業務發展、資本補充、風險補償、績效評價和盡職免責的“1+X”文件體系,全面優化融資擔保行業的發展環境。積極向上爭取風險補償和獎補資金支持,2018年以來累計獲各級財政近6000萬元獎補資金。召開小微企業融資專題會推動銀擔企合作簽約,實地走訪現場解決企業融資困難,政銀擔合作建立4個總規模5600萬元風險補償基金,與浙江省擔保集團及銀行建立戰略合作,協力解決小微企業擔保難題。

  三、做好民營企業優化服務文章。一是在產業政策兌現上“謀新招”。結合“最多跑一次”改革,將原來的178個產業政策整合成5個新政,創建產業政策剛性兌現惠企“直通車”。1-9月全市財政部門剛性兌現資金21.26億元,惠及企業近2.3萬戶次,大大提升企業享受產業獎補政策紅利獲得感。二是在減輕企業負擔上“出實招”。嚴格執行階段性降低社會保險繳費政策,主動落實困難企業社會保險費返還,累計為企業降費46.1億元;2013年以來全市共減免涉及27個部門的94項收費,合計減收9.79億元;同時,重點圍繞93個清費減負事項,對清費減負政策落實情況開展專項檢查。三是在上門服務企業上“亮真招”。結合財政職能和工作特點,創新開展“把大局服務好、把部門服務好、把企業服務好、把群眾服務好、把基層服務好”的“五好服務”活動,實行常態化掛鉤聯系制度。今年1-9月累計走訪企業442家,解決困難問題1220個。如針對某企業提出的采購工程項目標前預算審核流程耗時長、效率低下的問題,該市財政局多方調研并組織專題研究,取消預算審核前置程序,惠及105個項目共1.18億元,平均審核時間縮短1-3個月。

  下一步,溫州財政將以獲批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革首批國家級試點為契機,深化金融綜合改革2.0版建設,不斷建章立制、減本降負、優化服務,大力支持民營企業做大做強,為民營經濟實現高質量發展提供不竭的財政動力。

  
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